積極主動作為  助力精準脫貧 充分發(fā)揮好農信社的金融主力軍作用

省聯(lián)社黨委書記、理事長崔聯(lián)會在全省農信助力精準脫貧工作推進會上的講話 

今天，省扶貧辦、省農信社共同召開助力全省脫貧攻堅推進會，目的是深入貫徹落實全省脫貧攻堅大會、全省脫貧攻堅推進大會精神，不斷引深戰(zhàn)略合作，助力全省脫貧攻堅。省委樓陽生副書記在百忙之中蒞臨會議，充分體現(xiàn)了省領導對扶貧攻堅工作的高度重視，以及對我省農信社工作的關心和厚愛。在此，我首先代表省聯(lián)社黨委，以及全省近5萬名農信員工，對樓書記以及各位領導的到來，表示熱烈的歡迎！對長期以來關心、支持農信社發(fā)展的各級、各部門及金融監(jiān)管部門，表示衷心的感謝！

黨中央高度重視脫貧攻堅，提出了“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會”的總體部署，這是新形勢下黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策部署，對于消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，具有十分重要的意義！

省委、省政府高度重視脫貧攻堅工作，在去年底召開的全省脫貧攻堅大會上，提出了“到2020年確�，F(xiàn)有農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、58個貧困縣全部脫貧摘帽”的目標。省委王儒林書記強調，要充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要意義，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，咬定目標、勇于擔當、只爭朝夕、真抓實干，帶領全省人民如期實現(xiàn)“兩個確�！蹦繕�，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，決不能落下一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困人口。并在今年5月24日召開的全省脫貧攻堅推進會上，再次對脫貧攻堅工作進行安排部署，有針對性地提出了十方面工作意見。李小鵬省長要求，要充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢，嚴格落實領導責任制，強化扶貧資金整合，強化扶貧政策協(xié)同，強化扶貧力量聚合，強化脫貧成效考核，上下同心，攻堅克難，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利。樓陽生副書記多次深入調研脫貧攻堅工作，要求堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，立足自身優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新，突出產業(yè)帶動，著力打好“五個一批”脫貧攻堅組合拳，確保貧困地區(qū)和貧困地區(qū)群眾如期脫貧摘帽奔小康。王一新副省長多次對金融扶貧工作提出要求，近期在扶貧辦調研時，要求相關部門抓緊完成精準扶貧專項行動方案的制定，突出強調要充分發(fā)揮好農信社的作用，把農信社對農戶信用貸款的政策落實好，積極助力全省脫貧攻堅。

山西省農信社作為省委、省政府直接領導的地方金融機構，作為扎根農村的“百姓銀行”、地方金融的主力軍，在助力精準扶貧、脫貧攻堅上，義不容辭，責無旁貸。借此機會，我主要匯報兩方面情況：

一方面，多措并舉，勇于擔當，農信社在精準扶貧中充分發(fā)揮了金融主力軍作用

自1945年第一家信用社創(chuàng)立以來，山西農信已經走過了70余年的發(fā)展歷程，是我省目前資產規(guī)模最大、服務戰(zhàn)線最廣、支農力度最強、支持地方經濟最為突出的地方性金融機構，現(xiàn)有機構3156個，員工近5萬人，截止2016年5月末，資產總額達9422.46億元，各項存款達6163億元，各項貸款3573億元，資產總額、存款和貸款余額、農業(yè)貸款余額均穩(wěn)居省內金融機構首位。

多年來，全省農信社始終堅持服務“三農”宗旨，堅守農村金融陣地，依托山西農信強農興社金融普惠工程、百企千村產業(yè)扶貧開發(fā)工程、金融扶貧小額貸款富民工程，不斷提升金融扶貧服務水平，全力支持貧困地區(qū)脫貧致富。截止2016年5月末，位于貧困縣的農信社面向當?shù)赝斗诺馁J款總額達到990.33億元，其中農戶貸款余額達465億元。

一是依托“山西農信強農興社金融普惠工程”，開展普惠扶貧。按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的方式，為貧困地區(qū)農戶發(fā)放農戶小額信用貸款，且比同檔次其他業(yè)務利率給予不同程度優(yōu)惠。截止2016年5月末，全省57個貧困縣農村信用社發(fā)放的農戶小額信用貸款余額達100.92億元，戶數(shù)為26萬戶。此外，通過增設營業(yè)網點，設立助農取款服務點、ATM機具、流動服務車、金融綜合服務站等新型服務載體，拓展網上銀行、手機銀行、微信銀行、電話銀行等現(xiàn)代電子渠道的方式，為偏遠貧困地區(qū)客戶提供了便捷的普惠金融服務。

二是依托“百企千村產業(yè)扶貧開發(fā)工程”，開展產業(yè)扶貧。省聯(lián)社和國資委建立戰(zhàn)略合作關系，攜手支持企業(yè)開展產業(yè)扶貧。截止2016年5月末，全省農信社為30戶省屬國企農業(yè)開發(fā)公司開立賬戶、達成貸款意向14.80億元；對接市屬企業(yè)16戶；對接民營企業(yè)23戶、開立賬戶28戶、投放貸款達3.34億元。

三是依托“金融支持特色產業(yè)發(fā)展富民扶貧工程”，開展精準扶貧。各級農信社利用“脫貧貸”、“富民貸”、“強農貸”，對建檔立卡貧困戶實施精準扶貧，大力支持扶貧企業(yè)、能人大戶等好項目、好產業(yè)，帶動貧困人口脫貧致富。目前，全省農信社面向建檔立卡貧困戶發(fā)放的扶貧小額貸款余額達3.7億元。

四是以破解貸款擔保難為目標，開展創(chuàng)新扶貧。積極創(chuàng)新?lián)�保方式，擴大抵押范圍，降低貸款門檻，涌現(xiàn)出農機具抵押貸款、大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗婦女創(chuàng)業(yè)貸款、誠信續(xù)貸通貸款等諸多特色產品，積極加大林權抵押貸款業(yè)務、土地承包經營權抵押貸款等業(yè)務的試點開辦力度。截止5月末，全省農信社林權抵押貸款余額達4.14億元，土地收益保證貸款和土地承包經營權抵押貸款余額達1.17億元。

第二方面，加大力度，積極作為，千方百計做好助力全省脫貧攻堅這篇大文章

當前，中央、省委大力推動脫貧攻堅的部署，既對農信社提出了開展金融扶貧、承擔社會責任的要求，也為我們提供了廣闊的市場空間和良好的發(fā)展契機，對于進一步鞏固農村市場、培育潛力客戶、提升可持續(xù)發(fā)展能力，具有十分重要的意義。全省農信社將緊緊抓住這一有利契機，加大工作力度，積極主動作為，認真負責地做好助力全省脫貧攻堅這篇大文章，向省委、省政府交一份滿意的答卷。

前期，省聯(lián)社與省扶貧辦經過充分溝通，達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立起了長期、穩(wěn)定、良好的戰(zhàn)略合作關系，在省級層面搭建了助力脫貧攻堅的堅實平臺。今天，把58個貧困縣的扶貧辦、縣級行社召集起來，目的就是要在原有工作的基礎上，進行深度對接，加強深入合作，共同助力全省脫貧攻堅工作。在下一步工作中，市縣兩級農信社要進一步加強與扶貧部門的溝通協(xié)調，落實合作意向，細化合作內容，建立聯(lián)動機制，積極了解扶貧規(guī)劃、扶貧政策、對接獲取建檔立卡貧困戶和貧困項目信息，探索政銀聯(lián)動扶貧新模式，充分實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，共同推動金融扶貧攻堅工作的深入開展。

第一，站在講政治的高度，增強助力脫貧攻堅工作的責任感和使命感

長久以來的實踐表明，農村經濟的發(fā)展推動了農信社的發(fā)展壯大，離開農村陣地、離開實體經濟，農信社將失去賴以生存的土壤。為此，全省各級農信社要站在講政治的高度，充分認識到做好脫貧攻堅工作，是黨和政府賦予金融機構的社會責任，是金融監(jiān)管部門對農信社的監(jiān)管要求，是農信社轉型發(fā)展的內在要求，一定要抓緊抓好、抓實抓細、抓出成效。在今后的工作中，要進一步增強責任感和使命感，認真履職、主動擔當，真正帶著感情去開展金融扶貧工作。要充分發(fā)揮農信社網點、服務、資金等優(yōu)勢，積極創(chuàng)新金融扶貧模式，提升金融服務水平，實現(xiàn)推動貧困地區(qū)發(fā)展與推動農信社可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富，幫助貧困家庭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢、脫貧夢、致富夢、上學夢。要把金融扶貧工程作為一把手工程，上下聯(lián)動，多策并舉，嚴格考核，確保成效。

第二，建立“七專”工作機制，確保助力脫貧攻堅工作“精準、高效、到位”

年初，省聯(lián)社下發(fā)了《關于做好山西農信扶貧開發(fā)金融服務工作的通知》，對金融扶貧作出了安排部署。重中之重，就是構建“七專”工作機制，確保農信社助力脫貧攻堅工作與中央、省委扶貧政策精準對接，與轄內貧困地區(qū)、貧困人口精準對接，與當?shù)胤鲐毊a業(yè)、項目精準對接。

一是制定專項規(guī)劃。依托省委、省政府和當?shù)攸h委、政府總體扶貧規(guī)劃，深入貧困戶、貧困村開展調研摸底，掌握具體情況，科學制定市、縣兩級農信社金融扶貧規(guī)劃，做到因村施策、因戶施策、因人施策。需要突出強調的是，扶貧工作一定要確保精準，具體到戶、到人，有具體的產業(yè)、項目作為支撐，杜絕盲目投放扶貧貸款、降低金融扶貧質效等行為。

二是打造專業(yè)隊伍。通過建設金融指導站、培養(yǎng)“駐村金融指導員”、配合黨委選派“第一書記”、包村包戶、結對幫扶等措施，為金融扶貧提供人力資源保障。特別是位于貧困縣的57個縣級行社，每個信用社（支行）至少幫扶一個貧困村，每名員工幫扶一個貧困戶；非貧困縣的機構，每兩個員工合力幫扶一個貧困戶。

三是單列專項規(guī)模。在詳細掌握轄內貧困村、貧困戶信貸資金需求的基礎上，專列扶貧信貸規(guī)模，優(yōu)先投放金融扶貧貸款。全省農信社計劃每年投入150億元，用于支持轄內貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧致富。如果有合適的扶貧產業(yè)和項目，及時調增專項扶貧貸款規(guī)模。

四是開發(fā)專門產品。積極創(chuàng)新專門的金融扶貧產品，在精準扶貧、產業(yè)扶貧、助學扶貧等領域，積極開辦“脫貧貸”、“富民貸”、“強農貸”、“助學貸”等扶貧創(chuàng)業(yè)信貸產品，提升精準服務質效。積極創(chuàng)新金融扶貧模式，探索可復制、可推廣的有效金融扶貧模式。如針對建檔立卡貧困戶打造小額貸款精準扶貧模式；面向具有帶動作用的合作社、涉農企業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)主體，打造高效帶動扶貧模式；結合特色農業(yè)產業(yè)、光伏產業(yè)、旅游產業(yè)等的發(fā)展，打造特色產業(yè)扶貧模式。此外，在幫扶活動中，充分發(fā)揮農信社的金融服務優(yōu)勢，利用各類資源、采取多種方式，為貧困戶謀劃脫貧致富策略、與外部企業(yè)和組織搭建致富橋梁、探索提供產供銷等全鏈條幫扶服務，鼎力幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富。

五是提供專優(yōu)利率。按照“成本可控、利率優(yōu)惠、讓利于民”的原則，根據貧困戶的實際情況，制定優(yōu)惠利率政策，降低貧困戶融資成本。對于轄內有發(fā)展前景、有政策支持、風險可控、形成產業(yè)鏈的重點脫貧產業(yè)，給予專項產業(yè)利率優(yōu)惠政策，推動當?shù)貕汛筇厣�產業(yè)。

六是建立專門檔案。積極和當?shù)胤鲐毑块T溝通接洽，獲取轄內建檔立卡貧困戶的檔案資料，完善金融服務信息、信貸支持信息，建檔立卡、有案可查，使金融扶貧工作實現(xiàn)精細化。同時，要持續(xù)跟蹤貧困戶脫貧情況，建立長效幫扶機制，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

七是實施專項考核。通過建立考核體系、加強工作督導，對扶貧貸款投放的數(shù)量質量、扶貧產品和模式創(chuàng)新、精準扶貧檔案建設、金融扶貧效果等予以重點考核，科學衡量扶貧工作質效。

第三，堅持“六個結合”，確保助力全省脫貧攻堅工作取得實效

全省農信系統(tǒng)在開展金融扶貧、助力脫貧攻堅過程中，要堅持與政府脫貧規(guī)劃相結合，與支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相結合，與創(chuàng)建良好信用環(huán)境相結合，與創(chuàng)新風險防控機制相結合，與爭取外部部門的支持相結合，與提供優(yōu)質普惠金融服務相結合，整合多方資源，全面、高效地推進金融扶貧工作的順利開展。

金融扶貧是一項系統(tǒng)工程，需要其他多部門支持，形成扶貧合力。系統(tǒng)各級農信社要加強與市縣財政、扶貧、人社、農業(yè)、監(jiān)管等部門的協(xié)調溝通，匯聚各方力量，形成多方合力。在此，也真誠地希望各級政府部門、監(jiān)管部門給農信社的金融扶貧工作營造寬松環(huán)境、提供優(yōu)惠政策；希望各級扶貧部門與農信社加強深度合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推動貧困地區(qū)脫貧致富。

全省農信社將在省委、省政府的堅強領導下，充分發(fā)揮自身資金、人員、地域優(yōu)勢，不遺余力地支持貧困地區(qū)發(fā)展、助力全省脫貧攻堅，以更加優(yōu)異的成績，向省委、省政府交一份滿意的答卷！